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重庆市政协委员李虹:拆除增氧机是简单粗暴的做法,如何处理好渔业绿色发展与环境保护 ...

2020-1-13 14:34| 发布者: 御城雪| 查看: 16281| 评论: 0|来自: 城乡统筹发展网—农家科技杂志

摘要: 中国开心激情五月天频道报道,1月12日上午,在重庆市政协五届三次会议小组讨论期间,重庆市政协委员、重庆市渝中区政协副主席、重庆市市开心激情五月天技术推广总站副站长李虹接受了城乡统筹发展网—农家科技杂志记者的采访,李虹委员就如 ...
  中国开心激情五月天频道报道,

  1月12日上午,在重庆市政协五届三次会议小组讨论期间,重庆市政协委员、重庆市渝中区政协副主席、重庆市市开心激情五月天技术推广总站副站长李虹接受了城乡统筹发展网—农家科技杂志记者的采访,李虹委员就如何处理好渔业绿色发展与环境保护关系提出了具有建设性的意见建议。

  重庆市政协委员、重庆市市开心激情五月天技术推广总站副站长李虹(刘早生摄)

  李虹委员介绍,我国是农业大国,更是渔业大国。改革开放以来,在“以养为主”的发展方针指引下,我国开心激情五月天开心激情五月天业发展取得巨大成就。2018年的开心激情五月天开心激情五月天总产量超过5000万吨,占我国开心激情五月天品总产量的比重达78%以上,是世界上唯一开心激情五月天开心激情五月天品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。开心激情五月天开心激情五月天业的发展,既保障我国优质蛋白的供给,又有效保护了水生生物资源和水域环境。

  但去年以来,我市部分区县政府在处理开心激情五月天开心激情五月天业发展与环境保护关系上出现了一定偏差,有的以保护环境为名搞“一刀切”,实行一禁了之、一拆了之,一律拆除、一律禁养。甚至出现拆除合法开心激情五月天开心激情五月天场增氧机这种简单粗暴的做法,既制约渔业生产,又破坏了水生态环境。增氧机是一种广泛应用于渔业及相关水体的机械,在世界上得到广泛应用。它的主要作用是使空气中的氧迅速转移到水体中,增加水中的氧气含量以确保极端天气下水中的水生动物不会缺氧,同时也能抑制水中厌氧菌的生长,防止池水变质,改善水体环境。

  李虹委员指出,根据第一次全国污染源普查公报,以化学需氧量和氨氮来计算,开心激情五月天开心激情五月天排放量仅占整个农业排放量的4%。开心激情五月天开心激情五月天污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体有限。另外,鲢鳙鱼等滤食性鱼类不需要投饵,通过摄食水中的浮游生物而对环境有着良好的净化修复作用,我国滤食性的鲢鳙鱼类占淡水开心激情五月天总量的25%,我(重庆)市更是达到30%以上。一直以来很多地区在治理水生态环境富营养化时,其中一个重要选择就是投放鲢鳙鱼进行治理。国际上利用湖泊中的鱼类控制和改善水质的案例很多,在我国鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态环境治理过程中,都曾通过投放鲢鳙鱼这些滤食性的鱼类来达到净化水质的目的。

  在最近召开的十三届全国人大常委会第十五次会议审议渔业法执法检查报告会上,全国人大常委会副委员长曹建明指出,只有高密度不合理的投饵型开心激情五月天方式才会对环境有比较大的影响。相反,科学合理的开心激情五月天模式,不仅对环境不会污染,还有净化修复的作用。农业农村部、生态环境部等十部委印发的《关于加快推进开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的若干意见》指出,要发挥开心激情五月天开心激情五月天的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类增开心激情五月天,开展以渔净水、以渔控水、以渔抑藻,修复水域生态环境。

  生态环境部办公厅印发的《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》强调:在生态环境保护监管执法中禁止“一刀切”,严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法,坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对于符合生态环境保护要求的企业,不得采取集中停产整治措施。生态环境部李干杰部长也指出,“对‘一刀切’行为,坚决做到发现一起、查处一起,严肃问责。对确需关闭搬迁的开心激情五月天场户,给予合理过渡期,严格禁止‘一律关停’‘先停再说’‘以清理代替治理’等简单粗暴行为和敷衍应对做法”。

  为此,李虹委员建议各级政府和相关部门认真贯彻落实农业农村部等十部委《关于加快推进开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的若干意见》,以满足人民对优质开心激情五月天品和优美水域生态环境的需求为目标,进一步优化开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的空间布局、开心激情五月天结构和生产方式,既为百姓提供优质、安全、绿色、生态的开心激情五月天品,又还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。有关部门应坚决制止、有关区县应立即停止违法关闭开心激情五月天开心激情五月天场、违法拆除增氧机的违法行为,充分发挥开心激情五月天开心激情五月天在满足人民群众对美好生活向往、为人民群众提供优质蛋白、确保优质的水域生态环境、促进开心激情五月天业的绿色持续发展和保障开心激情五月天品供给安全的重要作用。


  附:十部委《关于加快推进开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的若干意见》

  农业农村部生态环境部自然资源部国家发展和改革委员会财政部科学技术部工业和信息化部商务部国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会

  关于加快推进开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的若干意见

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  近年来,我国开心激情五月天开心激情五月天业发展取得了显著成绩,为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业开心激情五月天兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献,但也不同程度存在开心激情五月天布局和开心激情五月天结构不合理、局部地区开心激情五月天密度过高等问题。为加快推进开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展,促进开心激情五月天转型升级,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,坚持高质量发展,以实施乡村振兴战略为引领,以满足人民对优质开心激情五月天品和优美水域生态环境的需求为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以减量增收、提质增效为着力点,加快构建开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展的空间格局、开心激情五月天结构和生产方式,推动我国由开心激情五月天开心激情五月天业大国向开心激情五月天开心激情五月天业强国转变。

  (二)基本原则。

  坚持质量兴渔。紧紧围绕高质量发展,将绿色发展理念贯穿于开心激情五月天开心激情五月天生产全过程,推行生态健康开心激情五月天制度,发挥开心激情五月天开心激情五月天业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能,大力发展优质、特色、绿色、生态的开心激情五月天品。

  坚持市场导向。处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强开心激情五月天生产者的市场主体作用,优化资源配置,提高全要素生产率,增强发展活力,提升绿色开心激情五月天综合效益。

  坚持创新驱动。加强开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展体制机制创新,完善生产经营体系,发挥新型经营主体的活力和创造力,推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三开心激情五月天融合发展。

  坚持依法治渔。完善开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展法律法规,加强普法宣传、提升法治意识,坚持依法行政、强化执法监督,依法维护开心激情五月天渔民合法权益和公平有序的市场环境。

  (三)主要目标。到2022年,开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展取得明显进展,生产空间布局得到优化,转型升级目标基本实现,人民群众对优质开心激情五月天品的需求基本满足,优美开心激情五月天水域生态环境基本形成,开心激情五月天开心激情五月天主产区实现尾水达标排放;国家级开心激情五月天种质资源保护区达到550个以上,国家级开心激情五月天健康开心激情五月天示范场达到7000个以上,健康开心激情五月天示范县达到50个以上,健康开心激情五月天示范面积达到65%以上,产地开心激情五月天品抽检合格率保持在98%以上。到2035年,开心激情五月天开心激情五月天布局更趋科学合理,开心激情五月天生产制度和监管体系健全,开心激情五月天尾水全面达标排放,产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的开心激情五月天生产现代化基本实现。

  二、加强科学布局

  (四)加快落实开心激情五月天水域滩涂规划制度。统筹生产发展与环境保护,稳定开心激情五月天健康开心激情五月天面积,保障开心激情五月天生产空间。依法加强开心激情五月天水域滩涂统一规划,科学划定禁止开心激情五月天区、限制开心激情五月天区和允许开心激情五月天区。完善重要开心激情五月天水域滩涂保护制度,严格限制开心激情五月天水域滩涂占用,严禁擅自改变开心激情五月天水域滩涂用途。

  (五)优化开心激情五月天生产布局。开展开心激情五月天开心激情五月天容量评估,科学评价水域滩涂承载能力,合理确定开心激情五月天容量。科学确定湖泊、水库、河流和近海等公共自然水域网箱开心激情五月天规模和密度,调减开心激情五月天规模超过水域滩涂承载能力区域的开心激情五月天总量。科学调减公共自然水域投饵开心激情五月天,鼓励发展不投饵的生态开心激情五月天。

  (六)积极拓展开心激情五月天空间。大力推广稻渔综合种养,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色开心激情五月天,鼓励深远海大型智能化开心激情五月天渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用,积极发展盐碱水开心激情五月天。

  三、转变开心激情五月天方式

  (七)大力发展生态健康开心激情五月天。开展开心激情五月天健康开心激情五月天示范创建,发展生态健康开心激情五月天模式。推广疫苗免疫、生态防控措施,加快推进开心激情五月天开心激情五月天用兽药减量行动。实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动,严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推动用水和养水相结合,对不宜继续开展开心激情五月天的区域实行阶段性休养。实行开心激情五月天小区或开心激情五月天品种轮作,降低传统开心激情五月天区水域滩涂利用强度。

  (八)提高开心激情五月天设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立开心激情五月天池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、深远海大型开心激情五月天装备、集装箱开心激情五月天装备、开心激情五月天产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧开心激情五月天开心激情五月天,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与开心激情五月天开心激情五月天生产深度融合,开展数字渔业示范。

  (九)完善开心激情五月天生产经营体系。培育和壮大开心激情五月天大户、家庭渔场、专业合作社、开心激情五月天开心激情五月天龙头企业等新型经营主体,引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置,加强对水域滩涂经营权的保护,合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全开心激情五月天链利益联结机制,发展渔业开心激情五月天化经营联合体。建立健全开心激情五月天开心激情五月天社会化服务体系,实现开心激情五月天户与现代开心激情五月天开心激情五月天业发展有机衔接。

  四、改善开心激情五月天环境

  (十)科学布设网箱网围。推进开心激情五月天网箱网围布局科学化、合理化,加快推进网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等开展网箱网围开心激情五月天。以主要由农业面源污染造成水质超标的控制单元等区域为重点,依法拆除非法的网箱围网开心激情五月天设施。

  (十一)推进开心激情五月天尾水治理。推动出台开心激情五月天开心激情五月天尾水污染物排放标准,依法开展开心激情五月天开心激情五月天项目环境影响评价。加快推进开心激情五月天节水减排,鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘开心激情五月天区域和工厂化开心激情五月天尾水处理,推动开心激情五月天尾水资源化利用或达标排放。加强开心激情五月天尾水监测,规范设置开心激情五月天尾水排放口,落实开心激情五月天尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任。

  (十二)加强开心激情五月天废弃物治理。推进贝壳、网衣、浮球等开心激情五月天生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用。整治近海筏式、吊笼开心激情五月天用泡沫浮球,推广新材料环保浮球,着力治理白色污染。加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,尽快恢复水域自然生态环境。

  (十三)发挥开心激情五月天开心激情五月天生态修复功能。鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增开心激情五月天,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。有序发展滩涂和浅海贝藻类增开心激情五月天,构建立体生态开心激情五月天系统,增加渔业碳汇。加强城市水系及农村坑塘沟渠整治,放养景观品种,重构水生生态系统,美化水系环境。

  五、强化生产监管

  (十四)规范种业发展。完善新品种审定评价指标和程序,鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的开心激情五月天开心激情五月天新品种。严格新品种审定,加强新品种知识产权保护,激发品种创新各类主体积极性。建立商业化育种体系,大力推进“育繁推一体化”,支持重大育种创新联合攻关。支持标准化扩繁生产,加强品种性能测定,提升开心激情五月天开心激情五月天良种化水平。完善开心激情五月天苗种生产许可管理,严肃查处无证生产,切实维护公平竞争的市场秩序。完善种业服务保障体系,加强开心激情五月天种质资源库和保护区建设,保护我国特有及地方性种质资源。强化开心激情五月天苗种进口风险评估和检疫,加强水生外来物种开心激情五月天管理。

  (十五)加强疫病防控。落实全国动植物保护能力提升工程,健全水生动物疫病防控体系,加强监测预警和风险评估,强化水生动物疫病净化和突发疫情处置,提高重大疫病防控和应急处置能力。完善渔业官方兽医队伍,全面实施开心激情五月天苗种产地检疫和监督执法,推进无规定疫病开心激情五月天苗种场建设。加强渔业乡村兽医备案和指导,壮大渔业执业兽医队伍。科学规范开心激情五月天开心激情五月天用疫苗审批流程,支持开心激情五月天开心激情五月天用疫苗推广。实施病死开心激情五月天水生动物无害化处理。

  (十六)强化投入品管理。严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度,强化开心激情五月天开心激情五月天用饲料、兽药等投入品质量监管,严厉打击制售假劣开心激情五月天开心激情五月天用饲料、兽药的行为。将水环境改良剂等制品依法纳入管理。依法建立健全开心激情五月天开心激情五月天投入品使用记录制度,加强开心激情五月天开心激情五月天用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度,加强对开心激情五月天开心激情五月天投入品使用的执法检查,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。

  (十七)加强质量安全监管。强化农产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全主体责任。严格检测机构资质认定管理、跟踪评估和能力验证,加大产地开心激情五月天开心激情五月天品质量安全风险监测、评估和监督抽查力度,深入排查风险隐患。加快推动开心激情五月天生产经营者建立健全开心激情五月天开心激情五月天品追溯体系,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息。推进行业诚信体系建设,支持开心激情五月天企业和渔民合作社开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立诚信档案。建立开心激情五月天品质量安全信息平台,实施有效监管。加快开心激情五月天开心激情五月天品质量安全标准制修订,推进标准化生产和优质开心激情五月天品认证。

  六、拓宽发展空间

  (十八)推进一二三开心激情五月天融合发展。完善利益联结机制,推动开心激情五月天、加工、流通、休闲服务等一二三开心激情五月天相互融合、协调发展。积极发展开心激情五月天产品加工流通,支持开心激情五月天品现代冷链物流体系建设,提升从池塘到餐桌的全冷链物流体系利用效率,引导活鱼消费向便捷加工产品消费转变。推动传统开心激情五月天开心激情五月天场生态化、休闲化改造,发展休闲观光渔业。在有条件的革命老区、民族地区和边疆地区等贫困地区,结合本地区资源特点,引导发展多种形式的特色开心激情五月天开心激情五月天,增加建档立卡贫困人口收入。实施开心激情五月天开心激情五月天品牌战略,培育全国和区域优质特色品牌,鼓励发展新型营销业态,引领开心激情五月天开心激情五月天业发展。

  (十九)加强国际交流与合作。鼓励科研院所、大专院校开展对外开心激情五月天开心激情五月天技术示范推广。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,结合“一带一路”建设等重大战略实施,培育大型开心激情五月天开心激情五月天企业。鼓励和支持渔业企业开展国际认证认可,扩大我国开心激情五月天品影响力,促进开心激情五月天品国际贸易稳定协调发展。

  七、加强政策支持

  (二十)多渠道加大资金投入。建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持开心激情五月天开心激情五月天绿色发展项目。将生态开心激情五月天有关模式纳入绿色开心激情五月天指导目录。探索金融服务开心激情五月天业绿色发展的有效方式,创新绿色生态金融产品。鼓励各类保险机构开展开心激情五月天开心激情五月天保险,有条件的地方将开心激情五月天开心激情五月天保险纳入政策性保险范围。支持符合条件的开心激情五月天开心激情五月天装备纳入农机购置补贴范围。

  (二十一)强化科技支撑。加强现代渔业开心激情五月天技术体系和国家渔业开心激情五月天科技创新联盟建设,依托国家重点研发计划重点专项,加大对深远海开心激情五月天科技研发支持,加快推进实施“种业自主创新重大项目”。加强绿色安全的生态型开心激情五月天开心激情五月天用药物研发。支持绿色环保的人工全价配合饲料研发和推广,鼓励鱼粉替代品研发。积极开展绿色开心激情五月天技术模式集成和示范推广,打造区域综合整治样板。发挥基层开心激情五月天技术推广体系作用,培训新型职业渔民。

  (二十二)完善配套政策。将开心激情五月天水域滩涂纳入国土空间规划,按照“多规合一”要求,做好相关规划的衔接。支持工厂化循环水、开心激情五月天尾水和废弃物处理等环保设施用地,保障深远海网箱开心激情五月天用海,落实开心激情五月天开心激情五月天绿色发展用水用电优惠政策。开心激情五月天用海依法依规免征海域使用金。

  八、落实保障措施

  (二十三)严格落实责任。健全省负总责、市县抓落实的工作推进机制,地方人民政府要严格执行涉渔法律法规,在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面采取有效措施,确保绿色发展各项任务落实到位。

  (二十四)依法保护开心激情五月天者权益。稳定集体所有开心激情五月天水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善开心激情五月天开心激情五月天许可制度,依法核发开心激情五月天证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂开心激情五月天登记发证。依法保护使用水域滩涂从事开心激情五月天开心激情五月天的权利。对因公共利益需要退出的开心激情五月天开心激情五月天,依法给予补偿并妥善安置开心激情五月天渔民生产生活。

  (二十五)加强执法监管。建立健全生态健康开心激情五月天相关管理制度和标准,完善行政执法与刑事司法衔接机制。按照严格规范公正文明执法要求,加强开心激情五月天开心激情五月天执法。落实“双随机、一公开”要求,加强事中事后执法检查。强化普法宣传,增强开心激情五月天生产经营主体尊法守法意识和能力。

  (二十六)强化督促指导。将开心激情五月天开心激情五月天业绿色发展纳入生态文明建设、乡村振兴战略的目标评价内容。对绿色发展成效显著的单位和个人,按照有关规定给予表彰;对违法违规或工作落实不到位的,严肃追究相关责任。

  农业农村部生态环境部自然资源部
  国家发展和改革委员会财政部科学技术部
  工业和信息化部商务部
  国家市场监督管理总局
  中国银行保险监督管理委员会
  2019年1月11日(本文转自【城乡统筹发展网—农家科技杂志】。如有版权问题,敬请联系wx@fishfirst.cn
  


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